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边境巡逻人员正在将业务范围扩大到该国内部

边境巡逻人员正在将业务范围扩大到该国内部

加布里埃拉·德姆楚克(Gabriella Demczuk)

通过梅利莎·德尔·博斯克(Melissa del Bosque)
十月

L桑达瓦尔(Aura Sandoval)穿过空转的出租车,并向连接科尔华德墨西哥城(CiudadJuárezMexico)和埃尔帕索德克萨斯州(El Paso Texas)的科尔多瓦国际大桥(Cordova International Bridge)入口处出售瓶装水的男子闯入那一天。妻子最近去世了。她给他带来了一些东西,他要求他从他喜欢的Allsup眼药水中滴眼药水。现在,她的护理包已经交付了,她急着回到德克萨斯州,在那里她离开了汽车。她只有三个小时的车程才能到达新墨西哥州的山区,她讨厌在黑暗中开车

桑多瓦尔(Sandoval)在等待美国海关和边境保护局(CBP)检查护照的一长串人中占据了自己的位置。轮到她时,她将她的美国护照交给了海关人员,友好地微笑着等待他将她挥手通过。称她是被随机挑选进行进一步筛查的。桑多瓦尔被带到附近的二级检查区,又有两名警官将她击落,另一名警官带着吸毒的狗朝她走去,这只狗在靠近时吠叫,然后盘旋腿,因为狗曾通知该官员说桑多瓦尔现在必须再次接受检查

她被带到入口办公室港口内无荧光灯的无窗房间,两名女警官进入并宣布要为她寻找毒品。他们再次轻拍了她,但一无所获,桑多瓦尔当时假设他们会释放她,但他们反而将他们释放了。告诉她,他们打算进行脱衣搜查。警察戴上乳胶手套,拿起手电筒,要求桑多瓦尔脱下衣服,弯腰,以便他们可以在她的阴道和直肠中寻找毒品的迹象。

当他们说完桑多瓦尔的时候,她已经在窒息室被拘留了两个多小时。她的护照和手机被没收了;她的丈夫和孩子们都不知道她在哪里被桑多瓦尔乞求释放了。我在摇晃,我在流泪。告诉我什么也没说,军官们戴着手铐将她带到外面的巡逻车上。他们离开了国际大桥,向北开车进入德克萨斯州。惊恐的桑多瓦尔询问军官是否对他们有逮捕令。他们回答

CBP是负责保护美国边境的机构,而不是移民与海关执法局(ICE),该机构在全国范围内调查逮捕和驱逐无证人员的情况。在过去的几个月中,由于对特朗普总统的移民镇压行动的抵制情绪日益增加,大多数批评都针对ICE的内部执法任务通常针对没有犯罪记录的长期居民。移民权利组织已开始发起旨在破坏或废除该机构的运动。ICE现在正威胁着美国社区。国家他们重返学校,进入医院进行大规模突袭,每天将孩子与父母隔离

帕迪拉(Padilla)的描述也越来越多地适用于美国海关边防总署(CBP)事实证明,边界的法律定义令人不安。约有三百万人口,将近三分之二的美国人生活在美国司法部所定义的边界区域内来自美国任何陆地或沿海边界,该地区有该国最大的九个城市,它涉及各州,并涵盖了康涅狄格州的所有州,佛罗里达州,佛罗里达州,夏威夷,缅因州,马萨诸塞州,密歇根州,新罕布什尔州,新泽西州和罗德岛州

Dolly Holmes的插图

在边界区内,国会授予CBP的权力远远超过其他执法机构CBP的权力,CBP主要由入境口岸的海关官员和边境巡逻人员组成,负责监控高速公路,该机构几乎可以在英里区内的任何地方设置检查站,搜查和拘留没有逮捕证的人,只要他们有可能怀疑某人在该国非法或走私违禁品即可。《宪法第四修正案》保护公民免受不合理的搜查和没收,但CBP经常采取广泛的酌处权狗发出警报,将人们拉到一边进行二次检查,这是边界边境巡逻人员在数英里之内拥有的更大的扩展权力,他们可以不经手令或所有者的许可进入私人土地

身为美国公民并不能保护您免受CBP的骚扰即使您从未离开美国,也可以在固定检查站和数十个在内部深处运作的临时检查站遇到边境巡逻队。这些检查站的位置并未公开,但卡托研究所(Cato Institute)的一个自由主义者智囊团开发了一个跟踪他们的项目最近的报告Cato将检查点映射到距边界最远的地方

这些检查站的特工每年与上百万人互动,其中绝大多数是美国公民或合法居民,并进行成千上万的搜查和缉获,尤其是拉美裔人经常被停下来搜查,在后来被称为西南停靠和翻滚的地方。过去几年来,倡导组织看到对这些检查站的骚扰和虐待的投诉增多,他们担心CBP逐渐向该国内部蔓延。在法庭案件中,我们看到巡逻巡逻距离边境较远,克里斯·里克德(Chris Rickerd)提出了一项政策美国公民自由联盟的律师令人惊讶地看到CBP在洛杉矶或休斯敦,但这是该机构没有任何限制的后果

到处都是边界
美国边防巡逻队在加利福尼亚州贾穆尔的内部检查站进行安全检查由CBP提供

CBP发言人在回答书面问题时坚持认为,边境巡逻队在洛杉矶以北或大西洋中部地区的主要沿海城市中没有开展重要活动。我们是一家边境安全机构,不是她写的内部执法机构,但她还指出,CBP活动不受法律的地理限制即使在边界地区之外,发言人声称边境巡逻人员也有权质疑个人并逮捕他们

任何寻求改革美国移民执法政策的政治联盟都将不仅要遏制ICE,还必须停止CBP的向内扩张并将其特工推回国境。但是,特朗普已成为该机构最大的捍卫者承诺增加更多的边境巡逻队特工,同时用他的措辞传达有关不良混血儿和动物的言论,他们应该如何对待停下来的人

I3月n日,我在新墨西哥州阿尔伯克基市区的一家小咖啡馆里遇到了桑多瓦尔,一个苗条的女人,淡绿色的眼睛,桑多瓦尔穿着一套量身定制的灰色西装,坐在角落的一张桌子上忧郁地坐着。在接受采访之前,她从未公开谈论过她在CBP的经历

为了保护她的隐私而更改了名字的桑多瓦尔告诉我,在警官强迫她进入小队车后,他们将她开车送至埃尔帕索一家公立医院的大学医学中心。警官发现一个空房间并将她束缚在检查台上一名护士进入并要求她吞下泻药,以便他们观察肠蠕动。然后,一群医生来到桑多瓦尔,恳求他们放开她。一位护士告诉我让她冷静下来,她说,这是边防巡逻队在任何时候带他们去做的事情在其中一位医生使用窥器和他的手对阴道和直肠进行了搜查。特工一直说,他们知道我有毒品。桑多瓦尔告诉我仍然不满意,医生下令进行X射线和全身扫描,再一次他们什么也没发现剩下的就是要切开我,桑多瓦尔说

四个多小时后,军官们取消了搜索。其中一位要求桑多瓦尔签署一些政府表格。她要我表示同意,桑多瓦尔解释说,她说,如果我在文件上签字,他们会照顾医院的账单。伙计们,付钱,因为那会很贵Sandoval将论文推开

最终,军官们将她送回桥上。在入境口岸,一名第三军官再次试图说服她签署同意书。他让她抽烟。他说,在经历了桑多瓦尔之后,我仍然需要它,但仍然拒绝签署。当她回到车上时,已经是与CBP发生接触六小时后的晚上

桑多瓦尔(Sandoval)试图忘记她身上发生的一切。她认为与政府抗争的代价太高了,但随后医院的账单就开始到了。我告诉我账单,但是我不愿付这些钱,她告诉我,所以我开始寻找律师

桑多瓦尔向美国公民自由协会(ACLU)寻求医疗费用帮助,他们同意接受她的案子。埃​​德加·萨尔迪瓦尔(Edgar Saldivar)的一名工作人员律师向她解释,CBP似乎违反了自己的政策CBP要求必须由医疗人员进行体腔检查仅在最特殊的情况下才下达命令,并要求代理人和管理人员从法官或人的同意下获得命令。这仍然使我感到困惑,即使每次考试结果都是负面的,他们也继续前进的原因Saldivar告诉我我的委托人认为她是受害者性侵犯

在12月,美国公民自由联盟(ACLU)代表桑多瓦尔(Sandoval)对进行检查的海关官员和医院工作人员提起民事诉讼。通过与医院工作人员Saldivar进行的采访,美国公民自由联盟(ACLU)感觉到桑多瓦尔(Sandoval)发生的事情与众不同。他告诉我,护士的反应是这些搜索是正常的。医生感到被迫用枪支跟随执法人员的命令。CBP说,只有在最近的一年中,此类搜索才在全国范围内进行,而完整的数据是提供,但Saldivar怀疑其他许多人也经历过类似的搜索,感到羞耻或受了创伤而无法挺身而出

即使美国海关边防总署有一项政策要求保留所有体腔搜查的记录,但该机构表示,当我向FOIA提出药物搜查请求时,没有任何东西可以寄给我,但并未导致逮捕或驱逐出境。该机构没有像Sandoval这样的搜索结果保持一致,却没有发现任何变化。只是没有告诉我们有多少其他非法搜索美国公民的事件未得到报告Saldivar告诉我,我们无法追究CBP的责任

T使CBP对有记录和无记录的美国人的生活拥有非凡控制权的法律部分是对冷战妄想症的回应。在20世纪上半叶,美国雇用的边境人员几乎少于边境探员,该国,但由于担心共产主义入侵而开始在该国首都发展。在白宫,杜鲁门总统在他的个人日记中对苏联的威胁进行了反省。他所写的国家危险,恐怕它们是乔·斯大林叔叔的破坏战线。在国会夏季通过了一项立法,赋予联邦边境探员无权逮捕任何在他身后或视野中进入或试图进入美国的外国人的权力。州当局将在距美国国会所做的任何外部边界的合理范围内延伸当时没有定义合理距离的含义

在第二次世界大战期间,根据Bracero计划,成千上万的墨西哥农场工人被带到美国,该双边协定旨在在战时繁荣时期提供急需的农业工人供给许多未获授权进入美国的墨西哥人也越境寻找工作。不到十年后,由于经济衰退使美国经济陷入困境,这些未经授权的工人成了方便的政治替罪羊。艾森豪威尔总统任命了退休的将军JM Swing来经营当时所谓的移民和归化局,并调查非法移民问题在他向国会Swing提交的第一份报告中,他将无证件墨西哥人跨境移民与入侵进行了比较,并警告说,越来越多的人总是在每次移民潮中到达更远的内陆

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墨西哥移民等待在芝加哥登上边境巡逻机。该团原本是飞往德克萨斯的布朗斯维尔,然后乘船运到墨西哥的韦拉克鲁斯由芝加哥论坛报提供历史照片芝加哥论坛报TNS

一年前,美国司法部通过了一项规定,该规定定义了距边界的空中距离的合理距离。Swing提议通过陆路和空中派遣边境特工的永久特种机动部队来大规模驱逐墨西哥人。不属于“湿背行动”,在此期间,加利福尼亚州亚利桑那州和得克萨斯州的拉丁裔农业社区遭到突袭袭击,然后向北扩展到芝加哥和斯波坎等城市。“湿背行动”原本是指通过游泳或涉水来到美国的人。正如历史学家凯利·莱特尔·埃尔南德斯(Kelly LytleHernández)在书中所描述的那样移民联邦边境特工在洛杉矶的公园内建立了由铁丝网包围的临时拘留设施。至少有人在行动中被驱逐出境,其中包括少数被错误地扫地的美国公民。后来将其与18世纪的奴隶船相提并论,其他人则因在墨西哥沙漠中被抛弃而死于高温

Wetback行动将移民执法的概念从在边境发生的事情扩展到了可能在任何地方发生的事情。但是,在布什政府合并海关总署的袭击事件发生一年半之后,正是9月最深刻地改变了边境代理的作用。和边境巡逻队合并为一个名为美国海关与边境保护局的机构,并将其置于庞大的新国土安全部DHS的管辖之下。随着该国开始进行全球反恐战争,CBP的地位激增,不仅使其成为最大的联邦政府今天,美国的执法机构CBP不仅包括海关官员,而且还包括边境巡逻人员

在CBP迅速扩张期间,该机构扩大了对内部检查站的使用,使越来越多的美国人在其附近学校和公共道路上遭到无谓搜索搜查和拘留,CBP自身的数据表明,其内部检查站几乎无法抓住所谓的东西未经授权的进入者以小额毒品费用诱使美国公民citizens取其大麻的40%盎司或更少的大麻是从公民那里夺取的。从内部检查站到CBP对无证移民的忧虑仅占百分比。5月,新罕布什尔州的巡回法院法官对在加拿大边境以南数英里处由当地警察和边防巡逻人员配备的检查站内因藏有少量毒品而被捕的人的指控尽管检查站在此事中的明确目的是筛查移民违法行为,但法官写道目的行动是发现和没收他裁定违宪的毒品

特朗普政府一直在积极促进移民机构和警察部门之间的进一步合作。边境巡逻人员经常在日常交通停靠站陪同人员,并作为后备人员或口译人员,但他们参与家庭警务却造成了致命的后果。因为他有精神病史的儿子亚历克斯·马丁内斯(Alex Martinez)砸碎了家中的窗户,边境巡逻队陪同地方警长们到了住所,这很可能是因为呼叫是用西班牙语进行的。当他们到达时,马丁内斯拿着东西走出了他的房子。执法人员说这是一把锤子,一家人称这是手电筒。当地一名代表和一名边境巡逻人员说,他们感到马丁内斯遭到枪击的威胁。自从看门狗组织算出与CBP相关的死亡人数中,至少有五分之一是美国公民

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在贾穆尔的检查站,边防巡逻人员和犬进行车辆检查由CBP提供

尽管CBP拥有华盛顿州最大的联邦预算之一,但其运作却比您当地的警察局少。该机构在死亡或不当行为调查中没有透露代理人的姓名或内部程序的详细信息,直到四年前,CBP甚至一直使用武力政策是秘密的,只有在国会对不当死亡进行调查并导致独立审查之后,这些政策才被公之于众。尽管CBP在5月份开始了为期六个月的试点项目,但CBP并未广泛采用仪表板或人体摄像头。国土安全部组成的执法专家警告说,CBP没有有效的方法来铲除腐败,而且其内部事务办公室的人员严重不足。未知CBP内部的腐败水平尚不明确,理事会警告说,腐败的隐患可能会在CBP内恶化多年

P政客开始注意到CBP的有罪不罚文化在帕特里克·莱希(Patrick Leahy),来自佛蒙特州的一名参议员在离边境一英里的纽约临时移民检查站被拦住。特工命令利希下车,请他证明自己是一名美国公民当利希(Leahy)问边境巡逻队特工在行使什么职权时,特工指着他的枪,据说这就是我所需要的全部职权

在利希(Leahy)发起的立法中,将北部边界区域限制为车辆停靠英里和无证搜查私人土地的英里。他的语言是对移民改革法案的修正案,该法案在参议院获得通过,但未能通过众议院Leahy于6月重新引入了这项措施。他在书面声明中说,对这项立法的需求从未如此明确,他指责特朗普政府积极但浪费地使用移民执法资源,并使公民在海关和边境保护局检查站进行不必要的侵入式搜查边界

与此同时,埃尔帕索(El Paso)的第三任国会议员正在众议院贝托·奥罗克(Beto O Rourke)中挑战特德·克鲁兹(Ted Cruz)的参议院席位,该提案提出了一项法案,试图限制CBP奥罗克(OBP)多年来,他在全州范围内开展种族竞赛。他支持梦想家的合法途径,反对特朗普的边界墙,并认为CBP和ICE克鲁兹都需要进行改革,克鲁兹称奥罗克的观点是激进的,竞选活动的发言人说奥罗克将让犯罪分子德克萨斯州克鲁兹周围疯狂的外国人支持特朗普呼吁更多的边境巡逻人员,并得到了他们的工会的支持。

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边境巡逻艇在拉雷多附近的里奥格兰德巡逻唐娜·伯顿·弗里克

就像Leahy的O Rourke反对CBP的横扫权力一样,部分原因是他自己与边境特工的遭遇。在他和他的大儿子被拘留在离边境超过数英里的检查站时,特工将卡车分开了。他说,并解释为什么他们拘留了您,而您没有得到律师的权利。O Rourke告诉我,他和他的儿子在被允许离开之前被关在牢房中将近几分钟。他违背我的意愿,对我的汽车进行了搜查,他说我没有犯过我什至没有越过边境的罪行

O Rourke的El Paso地区包括劳拉·桑多瓦尔(Laura Sandoval)所在的大学医学中心(University Medical Center),那时他说你在美国很远的地方,但是她无法从Miranda的警告中受益,也没有律师O Rourke的名为《边境执法责任制》的立法《监督和社区参与法》由新墨西哥州的共和党议员史蒂夫·皮尔斯(Steve Pearce)共同发起。桑多瓦尔是他的选民。该法案要求在CBP进行一系列改革,包括成立独立的监察员,以调查投诉,监督委员会和主要由居民组成的小组委员会从北部和南部边界来权衡该机构在其社区中的行为方式。该立法还将要求美国政府问责局发布一份关于CBP内部执法实践的报告,包括其检查站及其实践对民事宪法的影响。和私有财产ts

最重要的是,美国海关边防总署必须透露其目前的活动在美国延伸了多远。该机构将美国划分为多个部门,每个部门的负责人都有权在沿途限制的任何地方设立检查站,最终导致越境,但是酋长们不必报告他们在哪里部署资源,因此无法知道执法的确切界限

奥罗克的法案在委员会中表现不佳,他希望德克萨斯州的选民能在11月给他一个新的授权,在全国舞台上解决这个问题。努力对美国的安全至关重要。在马克·摩根(Mark Morgan)中,边境巡逻队负责人在众议院边境和海事安全小组委员会为内部检查站的使用辩护。仅通过位于他作证的实际边境的执法活动就无法实现边境安全检查站极大地增强了我们执行任务的能力,以确保国家边界免受恐怖分子和走私武器走私者以及未经授权的进入者的侵害

S因为迄今为止,通过政治共识对该机构进行改革,事实证明不可能对CBP进行改革,批评该机构的人越来越多地转向法院。几十年来,法官一再支持CBP的无理搜查和扣押行为是否符合宪法规定,这是在美国诉蒙托亚·德·埃尔南德斯最高法院法院裁定,如果海关人员考虑到旅行者及其旅程的所有事实,合理地怀疑旅行者正在走私走私,则拘留所观察到的哥伦比亚妇女的排便和搜身行为是合理的。在较早的案件中,United States v Martinez Fuerte the Justices裁定,美国海关边防总署可以无故阻止任何人在其全国检查站进行检查,这些已被称为无疑点检查站

但是在阿尔梅达·桑切斯(Almeida Sanchez)诉美国一案中,法院存在一些局限性,法院裁定,巡逻人员与在检查站进行的随机停留和搜查与在检查站进行的搜查违宪是违宪的。该案是去年在全国各地机场和边境口岸的人员扣押了笔记本电脑和手机的人提起的。该案很可能是CBP到达最高法院的下一个挑战

边境地区法律斗争的最新前沿位于密歇根州CBP认为五大湖是海上边境,这意味着密歇根州全都位于英里边境区域内,任何人在任何时候都可以进行未经授权的搜查。她说,当美国公民自由协会密歇根州分部的高级职员律师感到震惊时,她发现CBP在全州范围内运作

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亚利桑那州的检查站由CBP提供

在Aukerman开始向CBP询问有关密歇根州业务范围的更多信息,但该机构拒绝回答她的任何问题。他们的立场是:我们可能在密歇根州的任何地方经营,但我们不会告诉你她说密歇根州的居民不论他们身在何处,都有权知道他们是否将受到无根据的搜查

从那时起,欧克曼(Aukerman)起诉CBP,以获取有关英里区范围内权威的广泛信息,从公民投诉到事件报告和政策材料,我们希望知道他们将在何处停车以及在哪里停车,我们非常有兴趣了解离市中心有多远奥克曼说,她希望CBP交出ACLU要求的所有文件可能需要数年时间,但她的决心受到了迄今为​​止发现的消息的鼓舞

我在大瀑布城的办公室拜访了Aukerman。一个传教士的女儿带着一个恳切的表情Aukerman在她的计算机上单击了一个电子表格,向我显示了他们获得的数百页CBP逮捕日志。经常利用官方资源声称边境巡逻队正在阻止美国公民和合法居民远离边境,利用其庞大的资源保护美国边界免遭非法活动和恐怖分子袭击。在密歇根州,奥克曼说边境巡逻队经常与警察一道工作由于超速或其他违规行为而导致的交通停站通常会导致对公民身份的查询,并致电CBP。在被移民身份记录下来的特工拦住的人中,有近三分之一是美国公民。在过去的几天中至少有百分之几的外国公民她说是拉丁美洲人,所以担心,这真的变成了种族特征

在过去的十年中,CBP在纽约已经发现了类似的作法,在过去的十年中,CBP加大了内部执法力度。在《自由家庭》中,一个非营利性移民权利组织通过FOIA诉讼获得了文件,显示在罗切斯特的一个边境巡逻站的特工已错误地逮捕了近四年内的美国公民和合法移民CBP评估小组发现其有效性的唯一方法是通过担心率提高布法罗特工的现金奖励和额外休假时间,前提是他们增加了逮捕人数,从而促进了采用拖网的方式来执行针对有色人种

她从CBP获得的文件中,奥克曼(Aukerman)很不高兴找到肤色代码表,该表将肤色从白色到浅黄到橄榄色和黑色进行了分类。该文件提出了关于CBP在处理种族数据方面的真实问题。他们在所有这些类别中都在思考的事实Aukerman说,因为移民实际上是关于国籍和您的国籍是什么?我们是一个非常多元化的国家,您是否合法地在这里并不取决于肤色,而是什么?在您的文书工作上,CBP确认肤色是进入其系统的多个外观注释之一

最终,Auckerman争取的是CBP迄今为止拒绝提供的地理数据,以便她可以绘制Border Patrol将目标人群以及种族背景和国籍身份定位的位置,Aukerman告诉我,在她从FOIA诉讼,她和她的同事将决定下一步的法律行动。她希望看到特工的权限仅限于在第二次世界大战之前在边境执行

但是CBP的持续存在已经对密歇根州的拉丁裔社区产生了深远的影响。ElviraHernándezAukerman的办公室经理不再离开没有她的美国护照的Hernández,她出生在墨西哥,但是在外面的一个小型农业社区中长大。她在大瀑布城(美国)成为美国公民之前,曾在ACLU任职多年,为密歇根州的季节性农场工人提供法律辩护。由于大瀑布城(Grand Rapids)警方和移民执法部门的大量介绍,埃尔南德斯(Hernández)说,她担心如果她被CBP或ICE阻止了她将被拘留,直到她可以证明她的国籍我黑棕色头发埃尔南德斯说他们不会相信我的意思。

O在阿尔伯克基的咖啡馆旁边,太阳已经开始浸在桑多瓦尔山的后面,我已经聊了近两个小时,一名员工已经开始在我们周围堆放椅子,准备关门。桑多瓦尔把她的咖啡拉近了,皱了皱眉,我不知道为什么这对我来说太难了,她说我已经成为了一个不同的人,一个隐居的人。大学医学中心同意就其在Sandoval腔内搜寻中的作用达成百万解决方案。两年后,CBP在不承认有罪的情况下达成和解要求El Paso的CBP人员接受有关搜查和《第四修正案》法的培训,以打击滥用行为CBP发言人说,该机构认真对待其所有责任,并遵守和解协议中的所有规定

达成协议后不久,美国公民自由联盟向南部边界附近的多家医院和医疗机构发出了一封咨询信,阐明不能强迫医务人员进行此类搜查,而法院可能会为边境地区内的搜查提供更多的自由度该信仍受宪法限制。大学医学中心发言人说,医院在未经知情同意或法官签发令的情况下,不再对CBP进行搜查或X光检查

桑多瓦尔说,她很高兴听到医院改变了政策,但她仍然担心CBP将使其他人接受类似的治疗。她还没有回到华雷斯。这不是因为我害怕去墨西哥,而是因为我告诉我害怕回到我自己的国家

这篇文章是与哈珀杂志以及国家研究所的研究基金(Melissa del Bosque是Lannan报告研究员)

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梅利莎·德尔·博斯克(Melissa del Bosque)是调查基金会的研究员和兰南研究员


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